Inmigración: Nueva regulación sobre exención de inadmisibilidad

Por Luis Peralta
El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS por sus siglas en inglés), propuso, el 9 de enero de 2012, un cambio importante con relación al proceso de obtención de “waivers” o exención de restricciones legales sobre la admisibilidad a territorio estadounidense.  La medida beneficiaría a quienes buscan visas de inmigrantes basándose en una clasificación como pariente inmediato, y que en razón de su estadía fuera de ley, tienen impedimento de entrada legal o inadmisibilidad al país por un período de 3 a 10 años según cada caso.

La nueva propuesta fue publicada en el Registro Federal, bajo la firma de la Secretaria de la Seguridad Nacional, Janet Napolitano, a los fines de que el público y organizaciones interesadas, puedan emitir sus comentarios. La publicación toma 60 días, antes de entrar en vigencia.  Se trata de un cambio en las regulaciones, no de una ley; los estándares y requisitos para las exenciones de “inadmisibilidad” por estadía fuera de ley, no variarían.

El punto esencial es la emisión de un “waiver” o exención de inadmisibilidad provisional a los solicitantes de visas, clasificados como “parientes inmediatos”; es decir, esposo/a, padres, e hijos menores de estadounidenses; en el caso de los hijos menores de 21 siempre que sean solteros; si  la “inadmisibilidad” está basada en la presencia fuera de ley en los estados Unidos. 

La nueva regulación no evita la separación familiar, sino que tiende a acortarla sustancialmente; ya que lo usual es que una solicitud de “waiver” sea hecha en las secciones consulares, luego de que los funcionarios consulares instruyan a los solicitantes sobre la necesidad de solicitar dicha exención.  Los solicitantes suelen esperar un promedio de ocho a nueve meses hasta que el Servicio de Inmigración de los Estados Unidos tome la decisión correspondiente.  Ahora, tanto el Departamento de estado como el solicitante, dispondrán de la exención provisional expedida por USCIS, si la persona califica para ello, antes de la entrevista en la sección consular.

Por ley, algunos extranjeros no acumulan presencia fuera de ley; como sucede con menores de 18 años, o personas que tienen casos de asilo pendientes, entre otros.

La “inadmisibilidad” a territorio estadounidense puede estar motivada en circunstancias diferentes, como la comisión de ciertos delitos, por ejemplo.  En esos casos, la regulación propuesta, sobre una exención provisional, no aplicaría.  En tales circunstancias, los interesados continuarán iniciando sus solicitudes de exención en las secciones consulares.

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El autor es Representante Acreditado de Inmigración para la Diócesis Católica de Providence (RI)

Residencia temporaria y remoción de condiciones

Por Luis Peralta
Cuando un inmigrante obtiene una residencial legal a través de un matrimonio con un ciudadano estadounidense, si dicho matrimonio al momento de la aprobación no ha durado dos años o más, la residencia legal permanente  es emitida por un período de dos años, lo que la convierte en una residencia temporaria o condicional.

Se debe re-aplicar para Residencia Legal Permanente dentro del período de los 90 días que antecede a la fecha de expiración de la residencia temporaria para que las condiciones impuestas sean removidas. La aplicación se denomina “Petición para Remover Condiciones en la Residencia” (formulario I-751). Es firmada juntamente con el esposo ciudadano de los Estados Unidos, con excepciones.

Estas aplicaciones son enviadas al Centro de Servicio correspondiente según la jurisdicción de los solicitantes.

Antes de 2006, todas estas aplicaciones eran decididas localmente; pero se introdujo un cambio en 2006 cuando el Servicio de Inmigración reconoció autoridad a los “directores regionales” para tomar decisiones sobre peticiones para remover condiciones.  En los casos en los cuales el Director  de un Centro de Servicio regional no niegue ni apruebe, la decisión permanece en los directores de distritos u oficinas locales.

USCIS delegó autoridad para negar un I-751 “cuando el Director esté satisfecho de que el matrimonio es para el propósito de evadir las leyes de inmigración.”

“La delegación de autoridad es otorgada a los Directores de Centros de Servicio para negar peticiones I-751 y eximir de entrevistas en casos donde el Director esté satisfecho de que el matrimonio es para el propósito de evadir las leyes de inmigración.”

“Si el Director está satisfecho de que el matrimonio no fue con el propósito de evadir las leyes de inmigración, el Director puede prescindir de la entrevista y aprobar la petición”, concluye USCIS.

Pruebas

Debido a la autoridad decisoria delegada a los directores regionales, los solicitantes deben preocuparse en probar la “buena fe” del matrimonio que dio origen a la solicitud de residencia.  La “buena fe” en estos casos, no se presume, se prueba.

A la aplicación I-751 se debe anexar toda la evidencia necesaria para probar inequívocamente que el matrimonio no se llevó a cabo para obtener un beneficio migratorio y evadir las leyes de inmigración de los Estados Unidos.  Estas pruebas deben ser nuevas y haberse producido dentro de los dos años entre la fecha de emisión de la residencia condicional o temporaria, y su fecha de expiración.

Existe amplia posibilidad de reunir extensa documentación probatoria de una vida en común, de un matrimonio real.  Podría incluirse, sin limitación alguna: Los formularios de declaración de impuestos, recibos de “utilidades”, estados de cuentas bancarias, pólizas de seguro vehicular, seguros de salud y de vida; documentos de identificación personal, tarjetas de crédito, fotografías, y una lista más amplia de documentos que pueden ser utilizados como evidencia.

Si estas evidencias son anexadas a la aplicación de Remoción de Condiciones, la posibilidad de que el Director Regional pueda verificar la buena fe del matrimonio, sería más probable.
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El autor es Representante Acreditado de Inmigracion en la Diocesis Catolica de Providence